ACUERDO 03 DE 2000
(octubre 11)
Diario Oficial No. 44.273, del 28 de diciembre de 2000
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA
REPÚBLICA FONDO DE INVERSIÓN PARA LA PAZ DAPR - FIP
Por el cual se adoptan los Lineamientos del
Componente de Fortalecimiento
Institucional y Desarrollo Social del Plan Colombia.
EL CONSEJO DIRECTIVO DEL FONDO DE INVERSIÓN PARA LA PAZ, FIP,
en ejercicio de las facultades que le confiere
el Decreto 1813 de 2000,
ACUERDA:
ARTICULO 1o. Adóptase los Lineamientos del Componente de Fortalecimiento Institucional y Desarrollo Social del Plan Colombia, que se transcriben a continuación:
PLAN COLOMBIA
LINEAMIENTOS DEL COMPONENTE DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y DESARROLLO SOCIAL
Visión del Plan Colombia
Contribuir a generar condiciones de paz impulsando el desarrollo económico social, cultural, y ambiental mediante la movilización y la participación de la sociedad.
El Plan Colombia y sus estrategias
Misión del componente de fortalecimiento institucional y desarrollo social
Contribuir a generar condiciones para la construcción de la paz impulsando proyectos coordinados de desarrollo alternativo regional, construcción de capital social, protección del capital humano y el medio ambiente que permitan un desarrollo integral (económico, social, cultural y político) equitativo, democrático y participativo.
Objetivos específicos del componente
En capital humano acumular y mantener el valor del recurso humano.
En capital social, lograr el paso del conflicto a la confianza y la reciprocidad entre actores sociales.
En capital físico, lograr la acumulación de bienes y servicios y el aumento de la capacidad productiva.
En capital natural generar condiciones ambientalmente sostenibles para el desarrollo de las regiones que como consecuencia del conflicto y la violencia, están siendo afectadas.
Formas de intervención
El componente tendrá dos formas de intervención: proyectos de emergencia y proyectos de desarrollo.
Los proyectos de emergencia se agrupan en el Subcomponente A: Derechos Humanos y Atención Humanitaria y tratan de dar respuesta a hechos imprevistos o imposibles de resistir que afectan a una población y la ponen en condiciones de vulnerabilidad como consecuencia del conflicto armado o de la lucha contra el narcotráfico.
Los proyectos de desarrollo se agrupan en el Subcomponente B: Desarrollo Alternativo Regional y se estructuran alrededor de procesos productivos agrícolas, pecuarios, silvícolas, forestales, mineros y ecoturísticos, principalmente para asegurar la generación de ingresos suficientes para satisfacer las necesidades básicas y mejorar la calidad de vida de las comunidades. La focalización se hará de acuerdo con criterios definidos por el Consejo Directivo del FIP.
A. Proyectos del Subcomponente Derechos Humanos y Atención Humanitaria
Busca fortalecer la capacidad del Estado para garantizar la vigencia de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario. Este subcomponente tiene tres líneas de acción, las cuales a su vez incluyen programas y proyectos específicos:
A.1 Atención a la Población Desplazada/Migrante
A.2 Atención a Poblaciones Vulnerables y eliminación de minas antipersonales.
A.3 Promoción de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
Los proyectos de este subcomponente deben tener las siguientes características:
Características
- Que correspondan a algún tipo de proyecto de este subcomponente.
- Que estén orientados a los grupos definidos por tipo de proyecto.
- Que fomenten la organización y la participación comunitaria.
- Que representen una alternativa efectiva de atención a las necesidades de los grupos involucrados.
- Que sea viable económica, técnica, organizativa y ambientalmente.
- Que los costos sean racionales en relación con los costos estándares de atención al tipo de emergencia.
A.1 Atención a la población desplazada/migrante
Los proyectos de esta línea de acción están orientados a superar las condiciones de vulnerabilidad de la población desplazada por efecto del conflicto armado o migrante por la erradicación de cultivos ilícitos.
Tipo de Proyectos
1. Proyectos para mejorar la atención humanitaria y la capacidad local de respuesta a la emergencia. Estos proyectos deberán incluir la participación de los mecanismos locales de emergencia, garantizar la capacidad logística y de reacción rápida. Deben articularse con acciones para lograr el retorno, el restablecimiento, la reubicación y la estabilización socioeconómica.
Población objetivo y localización: Población desplazada por la violencia armada y/o migrante por efectos colaterales de la erradicación de cultivos ilícitos.
Proponentes: Entidades públicas u Organizaciones no Gubernamentales con experiencia en el manejo de este tipo de proyectos.
Criterios de evaluación
a. Técnicos
- Cumplir con los estándares de alimentación, nutrición, saneamiento y alojamiento establecidos en el Manual de Asistencia Técnica Humanitaria, la Ley 387 de 1997 y el Documento Conpes número 3057 de 1999.
- Cubrir los componentes básicos de lo que comprende la atención humanitaria.
b. Sociales
- Prever la participación de la población en la superación de la emergencia.
- Incluir actividades de educación y salud para la población migrante.
- Establecer reglas de convivencia.
2. Proyectos integrales para la prevención, atención y reestablecimiento de población desplazada/migrante en zonas específicas del país.
Población objetivo y localización: Población migrante por efectos colaterales de la erradicación de cultivos ilícitos y/o desplazada por efecto del conflicto armado.
Proponentes: Entidades públicas y Organizaciones no Gubernamentales con experiencia en el manejo de los componentes que contempla el proyecto.
Criterios de evaluación
a. Técnicos
- Para la reubicación, cumplir con los estándares de alimentación, nutrición, saneamiento, alojamiento y espacio, establecidos en el Manual de Asistencia Técnica Humanitaria.
- Los proyectos de restablecimiento deben demostrar viabilidad y sostenibilidad técnica, económica, social y ambiental.
- Los proyectos económicos deben garantizar la conexión al mercado.
- Los montos para capital y para el otorgamiento de créditos deben seguir los estándares establecidos por la Red de Solidaridad Social.
b. Sociales
- Promover las formas asociativas como mecanismo de gestión de los proyectos relacionados con la superación de la vulnerabilidad.
- Incluir actividades de educación y salud para la población vulnerable.
- Establecer reglas de convivencia
A.2 Atención a poblaciones vulnerables y eliminación de minas antipersonales.
Son prioritariamente proyectos dirigidos a mujeres cabeza de hogar y a generar condiciones para el desarrollo normal de la niñez y su desvinculación total del conflicto. Estos proyectos deben articularse con acciones para lograr la estabilización socioeconómica o la rehabilitación para víctimas de la guerra y población discapacitada. También se busca promover la identificación y señalización de minas antipersonales, la eliminación de las existentes y la celebración de pactos y acuerdos para que los actores armados se abstengan de colocarlas.
Tipo de Proyectos
1. Proyectos de prevención y atención integral a víctimas de la violencia.
2. Proyectos para desvincular la población civil del conflicto, esencialmente, mujeres, niños y otros grupos vulnerables.
3. Proyectos de mitigación de las secuelas de la guerra.
Población objetivo y localización: Población afectada por la violencia armada, prioritariamente:
- Niños de 1 a 7 años.
- Jóvenes de 7 a 18 años.
- Madres gestantes y lactantes.
- Mujeres cabeza de hogar.
- Personas mayores de 65 años de edad.
- Víctimas de minas antipersonales y minusválidos con incapacidad sea esta total o parcial, permanente o transitoria, producto de la violencia armada.
- Grupos étnicos
Proponentes: Entidades con experiencia en el desarrollo de proyectos con poblaciones vulnerables.
Criterios de evaluación
a. Técnicos
Los proyectos para niños deben cumplir los requerimientos mínimos de nutrición, espacio, habitación, educación y saneamiento, establecidos por el ICBF y la Unicef.
Los proyectos dirigidos a madres gestantes y lactantes, mujeres cabeza de hogar, jóvenes, personas mayores de 65 años de edad, y para minusválidos deben cumplir los estándares que define el ICBF en cuanto a componentes, actividades, contenidos y especificaciones de los servicios señalados para cada tipo de población.
Para atención a grupos indígenas se deben atender los criterios establecidos por la Dirección de Asuntos Indígenas del Ministerio del Interior y contar con el aval de la autoridad tradicional correspondiente.
Para los grupos negros, tener en cuenta los criterios de los Grupos Consultivos del Ministerio del Interior.
Los proyectos dirigidos a población joven o adulta deben prever la articulación a procesos de recuperación económica.
b. Sociales
- Promover la organización y la participación para superar la exclusión social y facilitar la integración social y económica de los grupos involucrados.
A.3 Promoción de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario
Estos proyecto deben contribuir a la vigencia real de los Derechos Humanos y o al esclarecimiento de las violaciones de tales derechos. También deben contribuir a la aceptación por parte de los actores en conflicto de las normas del Derecho Internacional Humanitario y a que la población civil desarrolle su capacidad de evitar involucrarse en el conflicto armado.
Tipo de Proyectos
1. Proyectos de promoción, difusión y aplicación de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
- Proyectos para mitigar los daños sufridos por la violación de los Derechos Humanos.
Población objetivo y localización: Nacional.
Proponentes: Entidades cuyo objeto esté directamente relacionadas con la vigencia y respeto a los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
Criterios de evaluación
a. Técnicos
Los proyectos de mitigación de daños sufridos por la violación de los Derechos Humanos deben ser acordes con la Ley de Atención a Víctimas de la Violencia.
Los proyectos de prevención y educación deben recoger las orientaciones formuladas por la Defensoría del Pueblo y el Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
b. Sociales
Deben ser ejecutados por organizaciones cuyo objeto y experiencia se corresponda directamente con los temas de Derechos Humanos
A.4 Costos elegibles
Los costos de los proyectos del subcomponente de Derechos Humanos y Atención Humanitaria que podrán ser financiados con recursos del FIP son:
- Gerencia.
- Promoción organizativa de los participantes.
- Acompañamiento socioempresarial.
- Apoyo a la formulación de proyectos productivos.
- Capacitación y asistencia técnica.
- Insumos y materiales.
- Mano de obra.
- Consultorías.
- Equipos.
- Difusión.
B. Proyectos del subcomponente de desarrollo alternativo regional
Este subcomponente tiene una concepción integral del desarrollo social y económico regional, que incluye la promoción del fortalecimiento institucional y de las organizaciones sociales locales y regionales y, al mismo tiempo, la puesta en marcha de procesos productivos rentables, participativos y sostenibles, que constituyan verdaderas alternativas de ingreso frente a las actividades ilícitas y la violencia.
Igualmente, busca poner en marcha inversiones en infraestructura física y social dirigidas a articular los proyectos productivos a los mercados y asegurar su autosostenibilidad y competitividad en el largo plazo; e inversiones dirigidas a generar condiciones ambientalmente sostenibles para el desarrollo.
Para la ejecución de este subcomponente, han sido priorizadas regiones tales como el Macizo Colombiano, el Magdalena Medio y el Suroriente, que constituyen áreas críticas ya que concentran de forma aguda los efectos del narcotráfico, la presencia de cultivos ilícitos, la presencia de actores armados y sus efectos sobre poblaciones vulnerables y ecosistemas ambientalmente frágiles.
En cuanto a la dimensión poblacional, si bien el subcomponente busca beneficiar al conjunto de la población, se hace énfasis en los grupos más vulnerables, principalmente la población rural constituida por pequeños y medianos productores, población indígena y campesinos sin tierra.
Este subcomponente tiene tres líneas de acción con sus respectivos programas y proyectos:
B.1. Proyectos Productivos
B.2. Proyectos de Sostenibilidad Ambiental
B.3. Proyectos de Fortalecimiento del Capital Social y Desarrollo Institucional
B.1 Proyectos Productivos
Los proyectos productivos constituyen un instrumento directamente encaminado a la generación de las condiciones sostenibles de desarrollo y generación de ingresos en las regiones afectadas por el conflicto armado y los cultivos ilícitos.
Características
- Corresponder a alguno de los tipos y subtipos de proyectos productivos descritos en este documento.
- Que sean de naturaleza comunitaria y hayan sido formulados mediante procesos de participación y concertación con la comunidad, la cual debe asumir un papel activo en todo el ciclo del proyecto.
- Que incorporen las acciones de fortalecimiento institucional regional y desarrollo organizativo, necesarias para garantizar un adecuado soporte a la operación del proyecto y a la dinamización de procesos de construcción social.
- Que prevean acciones e inversiones en infraestructura física y social necesarias para contar con un entorno que contribuya a los propósitos del proyecto.
- Que se dirijan a beneficiar en forma directa a pequeños y medianos productores, población indígena, campesinos sin tierra y en general, a los grupos más vulnerables de la población rural.
- Que los participantes conformen núcleos de producción, con niveles adecuados de concentración espacial, de manera que se facilite la prestación de servicios de apoyo, y el desarrollo de las funciones postcosecha, todo lo cual constituye factores de competitividad.
- Que demuestren tener visión de cadena y, en consecuencia, creen vínculos claros entre sectores empresariales y las organizaciones que reúnen a los productores participantes en el proyecto (por ejemplo alianzas y ventas a futuro).
- Que demuestren su viabilidad y sostenibilidad económica, técnica, financiera, ambiental1 y organizativa.
- Que sean coherentes con los planes de ordenamiento territorial y con los planes de desarrollo de las unidades territoriales en las cuales se proyecta su ejecución
- Que su localización corresponda a las áreas geográficas y a grupos poblacionales priorizados por el Consejo Directivo del FIP.
Tipo de proyectos
1. Proyectos generadores de ingreso y empleo se dirigen a aprovechar y dinamizar ventajas comparativas y de competitividad en determinadas regiones para la producción de bienes agropecuarios, orientando la producción a los mercados nacionales e internacionales. Al interior de este tipo de proyectos pueden distinguirse proyectos con énfasis en:
Producción primaria
Procesamiento postcosecha
Agroindustria
Comercialización
Servicios a la producción.
2. Proyectos de seguridad alimentaria impulsan la diversificación productiva y el fortalecimiento de sistemas de producción campesina, buscando que la unidad productiva, y la región en la cual se localiza, logren una mayor suficiencia en la generación de alimentos frescos de primera necesidad y en la satisfacción de los requerimientos nutricionales de las familias que habitan en dicho contexto. Los pequeños excedentes generados se destinan a intercambio o venta en los mercados locales, en los cuales esta producción es competitiva. Pueden distinguirse proyectos con énfasis en:
Mejoramiento de oferta alimentaria
Sistemas productivos
3. Proyectos para viabilizar Alternativas Productivas, de Comercialización y/o Tecnológicas, básicamente son proyectos de investigación aplicada, de corto plazo y bajo costo, orientados a remover obstáculos para hacer viables proyectos promisorios en la generación de ingresos, empleo y seguridad alimentaria.2 Al interior de este tipo pueden distinguirse proyectos que definan qué producir, proyectos que definan ajustes y mejoras de los sistemas de comercialización, proyectos que definan cómo producir.
Población objetivo y localización: Regiones y comunidades priorizadas para todo el subcomponente.
Proponentes: Los proyectos pueden tener origen en organizaciones comunitarias, entes territoriales, entidades públicas u Organizaciones no Gubernamentales, las cuales deben formular los proyectos con el apoyo de "Entidades Operadoras de proyectos" reconocidas por el Fondo de Inversiones para la Paz, a través de las cuales se presentarán los proyectos.
Criterios de evaluación
a. Institucionales y Organizativos
- Nivel de participación de la comunidad en la formulación y ejecución.
- Grado de apoyo de las instituciones de carácter local, tanto públicas como privadas.
- Nivel organizativo de los participantes.
- Experiencia de los actores vinculados al proyecto.
- Nivel de innovación o creatividad planteada por el proyecto.
- Experiencia y capacidad de gestión de la entidad ejecutora.
b. Técnicos
- Condiciones agroecológicas adecuadas.
- Pertinencia y disponibilidad de la tecnología considerada.
- Calidad de los esquemas de capacitación técnica propuestos.
- Nivel de desarrollo de la propuesta de asistencia técnica.
- Grado de complementariedad y articulación con otros proyectos que se estén desarrollando o impulsando en la misma región y zona.
- Integrar las acciones de infraestructura física y social, necesarias para el desarrollo del proyecto.
c. Sociales y ambientales
- Peso relativo de los grupos de población más pobre y marginada, dentro del total de los participantes directos del proyecto, e incorporación de perspectiva de género.
- Indice de población pobre beneficiada (beneficiarios/población pobre).
- Suficiencia del componente ambiental.
- Que emplee sistemas de producción limpia.
d. Económicos y financieros
- Tasa Interna de Retorno.
- Nivel de empleo generado por unidad de inversión y costo por empleo generado.
- Remuneración del proyecto a la mano de obra comprometida.
- Indice de cofinanciación: Relación aporte de recursos del FIP: Costo total del proyecto.
- Costo inversión FIP por beneficiario.
- Tiempo de maduración de la inversión.
- Solidez del flujo de caja a nivel del beneficiario.
- Mecanismos de cobertura para períodos ilíquidos.
- Niveles de remuneración a la mano de obra de los participantes y relación con la productividad del proyecto.
- Pertinencia y disponibilidad de los mecanismos de comercialización considerados.
- Mecanismos de reducción de la incertidumbre de mercados y precios.
e. De operación y gerencia
- Calidad de los programas de capacitación en organización, administración y finanzas.
- Solidez de la propuesta de manejo de los recursos financieros.
- Grado de desarrollo de la organización empresarial.
- Vinculación a Acuerdos sectorial de Competitividad y/o Zonas de Reserva Campesina.
B.2 Proyectos de sostenibilidad ambiental
La dimensión ambiental está presente en todas las líneas de acción y, además, se ha incorporado un conjunto de programas y proyectos dirigido a restaurar, proteger y conservar el patrimonio natural y cultural y a promover alternativas productivas y manejo y uso sostenible de los recursos ambientales, requisito para el desarrollo integral de las regiones.
Características
- Deben corresponder a alguno de los tipos y subtipos de proyectos de Sostenibilidad Ambiental.
- Que hayan sido formulados mediante procesos de participación y concertación con la comunidad, la cual debe asumir un papel activo en todo el ciclo del proyecto y que sea avalado por las autoridades ambientales locales, regionales y nacionales.
- Que sean coherentes con los planes de ordenamiento territorial y con los planes de desarrollo de las unidades territoriales en las cuales se proyecta su ejecución.
- Si tienen la condición de ser productivos, deben cumplir con las características y criterios previstos para ese tipo de proyectos.
- Que corresponda a áreas geográficas priorizadas por el Consejo Directivo del FIP.
Tipo de Proyectos
Además de lo anterior, deberá tenerse en cuenta el tipo de proyecto que se presentará de acuerdo a los siguientes conceptos:
1. Proyectos de Gestión, Ordenamiento y Protección al Medio Ambiente, dirigidos a conservar, restaurar, asegurar la integridad y proteger el patrimonio público natural. En este tipo de proyectos se incluyen:
- Proyectos Silviculturales, que promueven el uso productivo de las reservas forestales y de los bosques por medio de la explotación sostenible de los recursos forestales para usos distintos al maderero y proyectos de sostenimiento de bosques productores y protectores.
- Proyectos de servicios ambientales, en zonas de amortiguación de Parques Nacionales Naturales.
- Proyectos de protección, conservación, recuperación y manejo de fuentes hídricas y de las ciénagas, lagos y lagunas.
- Proyectos de manejo de microcuencas y de fuentes abastecedoras de agua.
2. Proyectos Agroforestales tendientes a la producción de maderas con la aplicación de metodologías de manejo y ordenamiento de bosques para asegurar la sostenibilidad de la producción y conservación de este recurso.
Para el primer tipo de proyectos se financiarán los estudios tendientes a mejorar la gestión y ordenamiento para el uso sostenible de los bosques naturales o de explotaciones sostenibles de los recursos para usos distintos al maderero.
El segundo tipo de proyectos serán objeto de apoyo en los términos que se establecen para los proyectos productivos integrales de generación de ingresos y empleos.
Población objetivo y localización: Regiones y comunidades priorizadas para todo el subcomponente de Desarrollo Alternativo Regional.
Proponentes: Los proyectos pueden tener origen en organizaciones comunitarias, entes territoriales, entidades públicas u Organizaciones no Gubernamentales, las cuales deben formular los proyectos con el apoyo de "Entidades Operadoras de proyectos" reconocidas por el Fondo de Inversiones para la Paz, a través de las cuales se presentarán los proyectos al FIP.
Criterios de evaluación
a. Institucionales y Organizativos:
- Nivel de participación de la comunidad en la formulación y ejecución.
- Grado de apoyo institucional (Deben tenerse en cuenta, especialmente las instituciones de carácter local, tanto públicas como privadas).
- Nivel organizativo de los participantes.
- Experiencia de los actores vinculados al proyecto.
- Nivel de innovación o creatividad planteada por el proyecto.
- Experiencia y capacidad de gestión de la entidad ejecutora.
- Impacto regional
b. Técnicos y ambientales
- Pertinencia y disponibilidad de la tecnología considerada.
- Calidad de los esquemas de capacitación técnica propuestos.
- Grado de complementariedad y articulación con otros proyectos que se estén desarrollando o impulsando en la misma región y zona.
- Incorporación de las acciones y/o proyectos complementarios suficientes y necesarios para contar con un entorno apropiado a los requerimientos del proyecto.
c. Operación y gerencia
- Calidad de los programas de capacitación en organización y administración.
- Solidez de la propuesta de manejo de los recursos financieros.
d. Económicos y financieros
- Grado de encadenamiento de la oferta ambiental frente al aprovechamiento de los recursos naturales.
- Eficiencia en la utilización de los recursos naturales (calidad y cantidad).
- Productividad de los componentes del sistema de producción.
- Sostenibilidad del recurso hídrico.
- Tiempo de maduración de la inversión en relación con los beneficios del proyecto.
- Naturaleza de sistema productivo frente a generación de empleo e ingreso.
- Aportes locales a la financiación del proyecto.
e. Sociales
- Impacto cultural en pobladores (usos y costumbres).
- Contribución a la cohesión social y territorial.
- Contribución a la solución de conflictos de uso de los recursos naturales.
- Tipo de organización social de la producción.
- Beneficios sociales.
B.3 Proyectos de fortalecimiento del capital social y desarrollo institucional
Estos son proyectos de desarrollo complementarios de los proyectos productivos y deben contribuir al desarrollo de la capacidad de gestión empresarial y regional. Lo empresarial incluye organización, gerencia, capacidad de negociación, vigencia de los derechos de propiedad y de participación en la distribución de las rentas. Lo regional incluye: capacidad de planeación, coordinación y complementación de los proyectos, control social y acumulación de capital social.
Los proyectos pueden apoyar la solución alternativa de conflictos, iniciativas de paz y convivencia y a la organización comunitaria para la participación en la gestión del desarrollo.
Tipo de Proyectos
- Proyectos para impulsar y/o fortalecer esquemas institucionales, gubernamentales, privados o mixtos que garanticen sostenibilidad de procesos de reconstrucción social, económica y cultural y de desarrollo regional.
- Proyectos para consolidar la participación de la comunidad y garantizar que se apropie de los beneficios de los proyectos y ejerza control social sobre los mismos.
- Proyectos para desarrollar el capital humano y social como soporte de los programas de desarrollo alternativo regional.
- Proyectos de titulación y legalización de tierras para garantizar la viabilidad de proyectos de desarrollo alternativo.
Población objetivo y localización: Regiones y comunidades donde se ejecuten proyectos productivos.
Proponentes: Entidades nacionales y/o territoriales interesadas y/o responsables del tema, entidades gestoras de proyectos productivos.
Criterios de evaluación
a. Institucionales y Organizativos
- Compromiso expreso de los directivos y miembros de las entidades y /o organizaciones involucradas.
- Participación de las personas involucradas en la formulación del proyecto.
b. Técnicos
- Identificación clara del o los problemas que se quieren superar con el proyecto.
- Identificación de los resultados a lograr con el proyecto en términos de capacidades, habilidades o características proceso, procedimientos, organización, etc., expresados en forma de metas realistas, reconocibles y evaluables.
- Contribución del desarrollo del proyecto de fortalecimiento institucional al logro de los resultados o a la generación de condiciones favorables del proyecto productivo al cual está asociado.
- Contribución del proyecto a eliminar la corrupción.
c. Sociales
- Visión compartida de lo que se quiere lograr con el proyecto.
- Identificación de los beneficios sociales que se logran con el proyecto.
B.4 Costos elegibles del subcomponente de desarrollo alternativo regional
Proyectos Productivos
- Proyectos generadores de ingreso y empleo.
- Formulación y diseño de proyectos.
- Gerencia del proyecto.
- Promoción organizativa de los participantes.
- Acompañamiento socio empresarial.
- Capacitación y Asistencia Técnica.
- Infraestructura física y social complementaria.
- Inversiones en establecimiento y mantenimiento de cultivos.
Proyectos de Seguridad Alimentaria
- Organización y Gerencia del proyecto.
- Insumos y materiales.
- Mano de obra.
Proyectos para viabilizar Alternativas Productivas o Tecnológicas
- Contratos de consultoría (excluye adquisición de activos fijos).
Proyectos de Sostenibilidad Ambiental
Para los dos tipos de proyectos:
- Preinversión.
- Gerencia del proyecto.
- Promoción organizativa de los participantes.
- Capacitación y Asistencia Técnica
Proyectos de fortalecimiento del capital social y desarrollo institucional
- Gerencia.
- Promoción organizativa de los participantes.
- Acompañamiento socioempresarial.
- Titulación tierra.
- Capacitación y asistencia técnica.
- Insumos y materiales.
- Consultorías.
- Capacitación.
B.5 Proyectos de infraestructura
Con los proyectos de infraestructura Vial Rural se busca contribuir a la integración de las regiones más apartadas, a los centros de distribución y comercialización, a fortalecer y promover los esquemas de articulación de entidades territoriales para el desarrollo de proyectos de infraestructura vial interregional, al fomento de microempresas asociativas, brindando una fuente de empleo, para programas de mantenimiento rutinario, con mano de obra no calificada, a incentivar en las comunidades rurales la autogestión como mecanismo de desarrollo, a crear comunidades rurales con un mayor sentido de pertenencia sobre las obras públicas.
Con los proyectos de Infraestructura Urbana-Proyectos Comunitarios se busca atenuar el impacto provocado por la caída de los ingresos de la población Urbana más vulnerable, a través de la ocupación transitoria de desempleados de bajos recursos en proyectos con alta utilización de mano de obra no calificada. Como saldo se tendrán Obras de Infraestructura Urbana en Servicios Públicos, Vías Urbanas, Infraestructura Social en salud, cultura y recreación, Ambiental Urbano y Vivienda.
Tipo de Proyectos:
1. Sector Vial Terrestre:
Comprende la construcción de vías primarias, secundarias y mantenimiento de vías terciarias en sectores priorizados por el Plan Colombia, con la financiación con el Presupuesto Nacional y crédito de la Caf.
2. Sector Vial Fluvial:
Comprende el Diseño y Construcción de obras de infraestructura fluvial de protección de muelles y riveras y Mejoramiento de canales navegables sectores priorizados por el Plan Colombia.
3. Sector Urbano:
Se desarrollarán proyectos de Infraestructura Urbana: extensión o instalación de redes de acueducto y alcantarillado, construcción de accesos peatonales, pavimentación de vías, puestos de salud, hospitales, centros culturales y deportivos, parques, construcción de canales, muros de contención. Los entes municipales y/o regionales aportarán una contrapartida para complementar el aporte del Fondo de Inversión para la Paz, proveniente de créditos del BID y del Banco Mundial.
4. Sector Eléctrico:
Comprende proyectos de generación, tales como pequeñas centrales hidroeléctricas y generación de energía con fuentes alternativas. La transmisión de energía comprende proyectos de interconexión, construcción y remodelación de redes.
5. Sector Agua Potable y Saneamiento Básico:
Involucra proyectos de construcción, mantenimiento de acueductos y alcantarillados, plantas de tratamiento de aguas y manejo de residuos sólidos.
6. Sector Comunicaciones:
Comprende los proyectos de instalación y puesta en funcionamiento de telefonía social comunitaria y proyectos de emisoras radiales comunitarias.
Financiación
La financiación para las obras de Infraestructura previstas dentro de los lineamientos del Plan Colombia provendrán de las siguientes fuentes: Aportes del Presupuesto General de la Nación, Contrapartidas de los entes municipales y regionales, Crédito de la Corporación Andina de Fomento, CAF, Crédito del Banco Mundial, Crédito del Banco Interamericano de Desarrollo, BID, Bonos de Paz, Aportes de Cooperación Internacional, Donaciones Públicas y Privadas.
ARTICULO 2o. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación.
Dado en Bogotá, D. C., a 11 de octubre de 2000.
El Presidente,
EDUARDO PIZANO DE NARVÁEZ.
La Secretaria,
OLGA ISABEL ECHEVERRI IREGUI.
