CONCEPTO 5705 DE 2012
(junio)
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS - CREG
Bogotá, D.C.,
XXXXXXXXXXXXXXX
Bogotá
Asunto: Su consulta remitida mediante correo electrónico el día 22 de junio de 2012. Radicado CREG E-2012-005705
Respetado XXXXX:
Recibimos su comunicación de la referencia, en la cual formula la consulta que trascribimos a continuación:
EL ART. 57 DE LA LEY 143 DE 1994 ESTABLECE QUE:
"LA COMPETENCIA PARA OTORGAR CONTRATOS DE CONCESIÓN SE ASIGNA EN LA SIGUIENTE FORMA: A LA NACIÓN, LOS RELACIONADOS CON LA GENERACIÓN, INTERCONEXIÓN Y REDES DE TRANSMISIÓN ENTRE REGIONES, A LOS DEPARTAMENTOS, LO CONCERNIENTE A LAS REDES REGIONALES DE TRANSMISIÓN, Y AL MUNICIPIO, LO ATINENTE A LA DISTRIBUCIÓN DE ELECTRICIDAD. CORRESPONDERÁ A LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS PRECISAR EL ALCANCE DE LAS COMPETENCIAS SEÑALADAS.",
CON BASE EN LO ANTERIOR, SURGEN LOS SIGUIENTES INTERROGANTES, LOS CUALES SOLICITAMOS DE MANERA RESPETUOSA, PROCEDAN A RESOLVER:
1. TENIENDO EN CUENTA EL CITADO ARTÍCULO, QUISIERA SABER SI SON VÁLIDOS LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA (GENERACIÓN, OPERACIÓN Y ADMINISTRACIÓN) CELEBRADOS ENTRE UN MUNICIPIO PERTENECIENTE A UNA ZONA NO INTERCONECTADA COMO CONTRATANTE Y UNA EMPRESA PRIVADA COMO CONTRATISTA, LA CUAL HA SIDO DEBIDAMENTE SELECCIONADA POR EL MUNICIPIO, CUMPLIENDO CON LOS REQUISITOS DE LEY PARA EL EFECTO.
2. TENIENDO EN CUENTA LA ANTERIOR SOLICITUD, ¿SE PUEDE AFIRMAR QUE EL MUNICIPIO QUE OBRA EN CALIDAD DE CONTRATANTE, ACTÚA COMO REPRESENTANTE ÚNICO Y DIRECTO DE LA NACIÓN PARA OTORGAR CONTRATOS DE CONCESIÓN DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA (GENERACIÓN, OPERACIÓN Y ADMINISTRACIÓN) EN ZONAS NO INTERCONECTADAS Y QUE ESTÁ LEGALMENTE FACULTADO PARA ELLO?, SI ES ASÍ, ¿ESTO ES POSIBLE EN TODOS LOS CASOS Y QUÉ REGULACIÓN SE APLICARÍA PARA EL EFECTO?
3. ¿EXISTEN ALGUNAS EXCEPCIONES BAJO LAS CUALES PODRÍA REPUTARSE COMO NULO UN CONTRATO COMO EL QUE SE DESCRIBE EN LA PETICIÓN NO. 1 DE ESTA COMUNICACIÓN?
4. PROCEDER A SUMINISTRAR INFORMACIÓN SOBRE CUALQUIER NORMATIVIDAD ESPECIAL VIGENTE (DECRETOS, RESOLUCIONES, CONCEPTOS, ETC.) QUE REGULE DIRECTA O INDIRECTAMENTE EL ARTÍCULO 57 DE LA LEY 143 DE 1994.
RAZONES EN QUE SE APOYAN LAS PETICIONES:
EN OBSERVANCIA DE LOS ARTÍCULOS 23 DE LA CARTA POLÍTICA, Y 5 DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, QUE CONFIEREN AL CIUDADANO EL DERECHO A FORMULAR LAS PETICIONES DE LAS QUE TENGA INTERÉS A LAS AUTORIDADES COMPETENTES, SE HA HECHO LA ANTERIOR SOLICITUD CON EL PROPÓSITO DE QUE SE CORROBORE Y SE CONFIRME, MEDIANTE EL CONCEPTO PROFERIDO POR ESA ENTIDAD, LA LEGALIDAD DE LOS ACTOS QUE SE MENCIONAN EN LA PETICIONES 1 Y 2 Y SE INFORMEN LAS FUENTES LEGALES QUE LOS REGULAN.
En respuesta a su solicitud, le informamos que no es competencia de esta Comisión emitir conceptos o pronunciarse en sentido alguno sobre la legalidad o validez de los contratos que celebren los municipios, así estos tengan como fin la prestación de alguno de los servicios regulados por la CREG. Entendemos que determinar la legalidad de los actos de las autoridades municipales es un asunto que compete a la Jurisdicción Contencioso Administrativa y a los entes de vigilancia y control.
Conforme a lo establecido en las leyes 142 y 143 de 1994 corresponde a la Comisión de Regulación de Energía y Gas regular la prestación de los servicios públicos domiciliarios de energía y gas combustible en el territorio nacional. En ejercicio de estas funciones la Comisión ha expedido varias resoluciones referentes a la prestación del servicio en las zonas no interconectadas. Estas resoluciones se han fundamentado también en los lineamientos de política establecidos en otras normas y documentos. A continuación listamos los documentos y normas pertinentes:
Ley 855 de 2003, artículo 1.
Ley 1151 de 2007, artículo 65
Ley 1450 de 2010, artículo 114.
Documento CONPES 3453
Resolución CREG 091 de 2007
Resoluciones CREG 161 y 179 de 2008
Resolución CREG 179 de 2008
Resoluciones 056, 057, 059, 074 y 097 de 2009
Resolución 181072 de 2008 expedida por el Ministerio de Minas y Energía.
En estos términos damos respuesta a su solicitud.
Cordialmente,
GERMÁN CASTRO FERREIRA
Director Ejecutivo
